距離2011年國家公務員考試只有半年的時間了，面對競爭日益激烈的公務員考試，如何在這看似寬裕的時間里做到從不知申論為何物到熟練把握申論技巧，為贏取公務員考試打下堅實的基礎？針對這一問題，華圖張老師提出了以下三點備考指南。

    一、仔細研讀考試大綱，理清申論考試對考生的能力要求

    考試大綱歷來是考試指南針，雖然目前無法知曉2011年國家公務員考試大綱的具體內容，但2010年國家公務員考試大綱是最好的參考。2010年國家公務員考試大綱對申論要求變化最大的是：

    首先，在試卷設置上，根據不同職位的要求設置省級以上（含副省級）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位兩類試卷。

    其次，在能力區別上，考試大綱明確提出，省級以上（含副省級）綜合管理類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力；市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力、文字表達能力。

    能力點的區別對待，凸顯了綜合管理類要求考生具備宏觀的把握能力、戰略能力和綜合分析能力，而行政執法類要求考生具備具體執行能力，在執行過程中一定得做到可行和可操作。

    二、以國家公務員考試真題為基準，加強練習與反思

    國家公務員考試真題與市場上的模擬題相比，更加具有參考性。對于真題，尤其是近三年國家公務員考試真題，考生應該仔細研究，不能隨便做完棄之。在解題練習中，應該將省級以上（含副省級）綜合管理類職位、市（地）以下綜合管理類和行政執法類職位的真題分開進行合理解答。 如：

    “閱讀理解能力”的考察主要是通過概括題實現的，經常會出現概括整個或某段材料主要內容、主要問題、本質問題，這都需要掌握“三遍四步法”（或其他方法）。不同的是，市（地）以下考生只需要理解給定資料的主要內容即可，省級以上考生除需要對材料理解外，還要能夠把握材料間的關系，明確內容的主次關系及先后關系。答題時，市（地）考生只需要能把材料中相關信息找到即可，但省級以上考生則需首先概括材料主要信息，其次要對相關信息進行引申和提煉，揭示出所反映的本質問題。 實例見下文華圖對2009年國家公務員考試申論真題第一題的分析。

   “我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題，請概述給定資料反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題”。 （2009年國家公務員考試申論真題第一題）

    華圖分析： 該題要求能夠明確區分并準確概括了給定材料反映的兩大問題，即產業結構與農業生產兩大問題。

    （一）產業結構問題

    1、如何擴大企業規模，增強企業國際競爭力

    2、加快產業轉型，改變“兩頭在外、中間加工”的產業模式

    3、如何提高自主研發能力（自主創新），打造高端產品

    4、減少污染，保護環境（環保）

    （二）農業生產問題

    5、如何完善相關政策，提高農民種糧積極性（種糧意愿）

    6、如何提高農業科技水平，發展糧食生產

    7、如何加強糧食流通與糧食加工業的管理

    對于市（地）以下考生，只要答出“如何擴大企業規模，增強國際競爭力；加快產業轉型，改變兩頭在外、中間加工”這些采分點即可，無需提煉出“產業結構”和“糧食生產”這兩個主題。但省級以上考生在一定要上升到“產業結構”和“糧食生產”這兩個主題。

    在分析評論觀點和社會現象中，首先應該弄清命題者的意圖，選準角度；然后對觀點和現象出現的背景原因進行分析；最后提出針對觀點和現象采取的對策措施。如2008年國家公務員考試申論真題第三題第一小題。

   “給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分) 要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。（2008年國家公務員考試申論真題第三題第一小題）

    華圖分析： 這表明G所長認為在水電資源開發方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化。具體來說，G所長認為，在水電資源開發問題上要因地制宜，固然認識到自然資源和生態環境保護的重要性，更需要認識到保證怒江地區群眾基本生存和生活權益的重要性。基于當地群眾生存和生活條件惡劣等特殊具體情況的考慮，應該充分考慮保護自然資源和生態環境，科學論證和合理規劃，對怒江水電資源進行科學開發，發展經濟，消除貧困。

    三、關注熱點，重視熱點問題與理論的結合運用

    申論考試的材料來源于社會，來源于現實，離不開熱點問題的追蹤。因此，歷年國家公務員考試申論考試成敗都與考生對熱點問題掌握的程度有關。能否將最后的申論文章成功完成，在一定程度上就是理論與實際轉換程度的高低。在這半年的備考中，華圖建議廣大考生可以從以下幾個方面進行復習，以便盡快掌握熱點問題。

    第一，關注社會熱點，掌握基本的理論知識。（十七大報告、2010年政府工作報告、2010年全國經濟工作會議）

    第二，準備相應的備考資料、如《半月談》（普通版）、《人民論壇》、《南風窗》、《瞭望》新聞周刊、《南方都市報》等。在報紙方面，多參閱《人民日報》、《光明日報》等。在網絡資源利用方面，人民網的強國論壇、新華網的新華網評、中國政府網的在線訪談等都是很重要的資源。

    熱點問題的掌握不僅在于知道理解，更重要的在于應用。比如，對于促進就業問題的措施方面，考生需要做的是將理論轉化為實際措施。

    1、緊密結合擴大內需，更多地拉動就業。發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業，特別是中小企業和服務業的發展。

    2、針對那些目前生產遇到困難的企業，通過“五緩（緩交五項社會保險）”、“四減（降低四項保險費率）”、“三補（給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼、職業培訓補貼）”、“兩協商（企業和工會或者職工雙方平等協商）”等措施來減輕企業的負擔。

    3、鼓勵自主創業。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創業咨詢服務，為勞動者自謀職業和自主創業創造良好的環境。

    4、結合基礎設施和新農村建設項目，促進農民就地就近就業；結合當地優勢產業和特色經濟，鼓勵農民工返鄉創業。

    5、為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供職業技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新生勞動力提供勞動預備培訓，為退役士兵提供免費的職業培訓。　

    6、 針對城鄉勞動者求職就業的需要，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢服務、就業失業登記等。

    申論考試的備考關鍵之道在于持之以恒。只有堅持練習，堅持思考，才有可能在申論的考試中取得成功！